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Anteproyecto de Ley de Rehabilitación, regeneración y renovación urbanas

Ya está disponible el Anteproyecto de "Ley  de Rehabilitación, regeneración y renovación urbanas", elaborado por el Ministerio de Fomento con el objetivo de promover y facilitar la rehabilitación del parque edificado. El plazo para la presentación de alegaciones es muy ajustado y finaliza el próximo día 18 de marzo.

http://www.gbce.es/archivos/ckfinderfiles/Asociados/Anteproyecto%20de%20Ley%20de%20rehabilitacion,%20regeneracion%20y%20renovacion%20urbanas.pdf

¿Cómo funciona una instalación de captadores solares para ACS?

Desde la entrada en vigor del Código Técnico de la Edificación, en el año 2006, es obligatoria la colocación de captadores solares que cubran parte de las necesidades de agua caliente sanitaria de las viviendas, pero cada vez son más las familias que viven en edificios construidos antes de esta fecha y que se interesan por ahorrar energía y dinero instalando por su cuenta uno de estos sistemas.

¿Qué requisitos debe cumplir mi edificio para poder instalarlo?
No en todos los edificios es posible o rentable instalar un sistema de paneles solares, ya que deben cumplirse ciertos requisitos:

• Se debe contar con una cubierta en la que se reciban suficientes horas de sol, preferiblemente orientada al sur, ya que es la orientación óptima de los paneles. Es muy sencillo realizar un estudio de las horas de sol que recibe cada parte de la cubierta de su edificio y así determinar si es rentable colocar paneles.
• La estructura del edificio debe soportar las sobrecargas. Un técnico debería determinar si es estructuralmente seguro, especialmente si se van a colocar depósitos de agua.
• La comunidad de vecinos debe dar su consentimiento en caso de que solamente uno de los vecinos quiera beneficiarse de los paneles solares, aunque la instalación resulta más económica y eficiente si se realiza de manera comunitaria.
• Deben cumplirse las ordenanzas municipales. La mayoría de ayuntamientos ya incluyen en sus ordenanzas apartados sobre cómo pueden colocarse los paneles para que no afecten estéticamente al entorno. Es posible que no pueda colocarse si su edificio está, por ejemplo, en el casco antiguo de una ciudad.

¿Cómo funciona la instalación?
El principio es sencillo: calentar el agua, en la medida de lo posible, mediante energía solar y así consumir el mínimo de energía necesaria para elevar la temperatura hasta la de consumo.
El ahorro de energía se produce cuando, en lugar de calentar hasta 60ºC agua proveniente de la red de distribución a 12ºC, lo que supone un salto térmico de 48ºC, calentamos agua proveniente del sistema de ACS solar, que puede estar a 40 o 50ºC, lo que supone un salto térmico de 10 o 20ºC.
Una vez el agua ha sido calentada mediante el sistema de captadores solares, se debe terminar de elevar su temperatura para llegar hasta la de consumo, por lo que estos sistemas siempre deberán estar conectados a uncalentador instantáneo o un acumulador (termo) que estará dentro de las viviendas.
Por supuesto, el rendimiento de los paneles es muy variable, ya que dependerá de las horas de sol que reciba, de la época del año en que nos encontremos y de la localización del edificio. Así es posible que, en Sevilla, un sistema orientado al sur pueda aportarnos un 70 o un 80% de las necesidades anuales de ACS, mientras que en Burgos se reduzca a un 40 o 50%.
El ahorro potencial al instalar uno de estos sistemas es bastante elevado, ya que, un sistema bien estudiado puede llegar a cubrir un 80% de las necesidades anuales de ACS, por lo que puede resultar una inversión muy rentable.
Existen varios tipos de instalaciones que pueden colocarse dependiendo de si su uso va a ser comunitario o para una sola vivienda, si se incluye calefacción, el espacio disponible, etc.

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Cómo hacer viable económicamente la rehabilitación energética

En la pretensión de que el sector de la edificación, tradicionalmente especializado en la obra nueva, gire hacia la rehabilitación de edificios, en la mayoría de los foros los expertos se preguntan cómo es posible hacer viable económicamente este cambio. Por ello se analizan a continuación qué actores deben jugar un papel en todo este proceso y cuáles son algunas de las barreras que dificultan el cambio

En el marco del último Congreso Nacional de Medio Ambiente (Conama 2012) el grupo de trabajo ‘Nuevo sector de la vivienda: apostando por la rehabilitación’, analizó, entre otros ejes, la viabilidad económica de esta reconversión. Para ello el documento realizó un análisis tanto de las partes que pueden estar implicadas (hasta 12 fueron identificadas) como de las principales barreras o de la incidencia de diferentes variables financieras en la viabilidad de esta reconversión.

Del análisis de actores o partes implicadas el documento describe las necesidades de cada una, en definitiva, cuál sería su ‘gancho’ para apostar por la rehabilitación. Así por ejemplo distingue entre el propietario, que consigue maximizar el valor patrimonial del edificio cuando este es rehabilitado, y el inquilino (en el caso de viviendas en régimen de arrendamiento) cuyo interés radica en tener facturas de menor importe y en contar con el mayor confort posible, a ser posible sin padecer obras ni molestias durante su estancia.

También se distingue entre diferentes agentes inversores o financiadores que pueden entrar en este mercado, comparando por ejemplo entre los bancos privados, que aun no son expertos en eficiencia energética (ni en rehabilitación) y no conocen con certeza el riesgo ni el retorno de la inversión en este ámbito, y los bancos públicos, con mayores posibilidades de retorno puesto que pueden contabilizar, por ejemplo, los ingresos de la recaudación de impuestos o de las cotizaciones de los trabajadores (al crear nuevos puestos de trabajo) así como los beneficios sociales y ambientales de la operación. Por ello, los bancos públicos pueden ser capaces de ofrecer plazos más largos y tipos de interés más bajos, al conocer la rentabilidad real de la inversión.

Entre los actores directamente implicados con la generación, suministro o gestión de los contratos energéticos, el documento del grupo de trabajo también analiza diferentes intereses. Por ejemplo, indica que las comercializadoras de electricidad podrían considerar ofrecer mejoras de eficiencia energética como un valor añadido para captar clientes mientras que las suministradoras de gas, que se verían directamente afectadas por una mejora del aislamiento térmico de los edificios existentes (fundamentalmente por la reducción de la demanda de calefacción), centrarían su máximo interés  en ampliar su cuota de mercado y en convertirse en el sustituto del carbón, el diesel u otras alternativas (electrodomésticos, cogeneración, etc).

Por tanto, las estrategias para conseguir la implicación o incorporación de los distintos actores en proyectos de rehabilitación energética pasarían por poder cubrir, en la medida de lo posible, las expectativas y necesidades específicas de cada uno.

Además de los actores mencionados y de otros que se recogen en el documento del grupo de trabajo, deben tenerse en cuenta también a las administraciones públicas, interesadas en aumentar sus ingresos fiscales y reducir costes (prestaciones de desempleo, etc.) así como en llegar a cumplir objetivos ambientales y sociales (reducción de emisiones de CO2, igualdad social, etc.).

Barreras existentes

En el bloque de barreras encontradas el documento los describe agrupándolos en tres grupos:

• Barreras estructurales: Entre ellas se destaca que se trata de un mercado fragmentado, formado por múltiples actuaciones dispersas y por escasos proyectos que actúen a mayor de escala y que estén coordinados por empresas capaces de ofrecer, por sí mismas, una rehabilitación integral. La barrera de la escala de las actuaciones y de la fragmentación de los proyectos está impidiendo aprovechar economías de escala.
  También se destaca la dificultad encontrada en viviendas en régimen de arrendamiento y la “lucha” de intereses entre arrendadores y arrendatarios, así como la necesidad de contemplar cuestiones como la pobreza energética que padecen cierto número de hogares que son incapaces de hacer frente a los costes de una rehabilitación energética.
• Barreras financieras: En este bloque se engloba la preferencia de los usuarios a llevar a cabo sólo aquellas actuaciones que tienen períodos de retorno cortos, rechazando las rehabilitaciones profundas (actuar sobre la envolvente térmica del edificio) o percibiendo la inversión en eficiencia energética de forma diferente a la que son capaces de realizar por ejemplo con el objetivo de reformar una cocina o de adquirir un vehículo nuevo.  
• Barreras de comportamiento: Los ciudadanos en general tienen un gran desconocimiento del comportamiento energético de su edificio así como de las medidas y soluciones que pueden adoptar para mejorarlo. Por otro lado, en muchas ocasiones, no sólo prima la racionalidad económica en las decisiones del ciudadano o incluso se acaban convirtiendo en decisiones colectivas, que ralentizan y dificultan el hecho de poder alcanzar acuerdos.

Teniendo en cuenta los intereses de los diferentes actores y las barreras existentes es posible articular un marco legislativo y una serie de políticas que faciliten la entrada de vías y mecanismos de financiación que hagan viable alcanzar a corto plazo un ritmo considerable de actuaciones sobre el parque de viviendas español, capaz de renovarlo a lo largo de las próximas décadas. A la mejora de la calidad de vida en los hogares se sumarán la generación de puestos de trabajo directos, indirectos e inducidos y la reducción del impacto ambiental del sector.

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Directiva 2010/31/ce de Eficiencia Energetica de Edificios

http://www.idae.es/PFCEE/Directiva_2010-31_UE%20de%2019%20mayo.pdf

Ascensor Eficiente

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